2022-11-23

风投之家 ｜ 2022年第三季度我国财政投融资形势研讨会

2022年11月5日，由中央财经大学中财-中证鹏元地方财政投融资研究所、中国财政发展协同创新中心、中央财经大学财政税务学院、中央财经大学粤港澳大湾区研究院财税研究中心联合主办的2022年第三季度我国财政投融资形势线上研讨会成功举办。来自中国人民大学、中国财政科学研究院、中央财经大学、中财-中证鹏元地方财政投融资研究所、中证鹏元资信评估股份有限公司的专家学者进行了发言。来自全国各地的专家学者、学生，以及社会各界人士13000多人通过腾讯会议、百度直播参加了研讨会。

中央财经大学党委副书记、副校长马海涛教授、中央财经大学研究生院院长白彦锋教授分别致辞。会议由中央财经大学中财-中证鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成教授主持。

马海涛副书记、副校长在致辞中表示了对第三季度我国经济发展情况的一些看法。首先，从总体数据上看，我国经济在第三季度有明显复苏趋势，但受到三重压力和疫情防控政策影响较大，基础不牢固。其次，目前预期转弱是一个亟待解决的问题。微观经济主体需要树立信心，居民的消费需求才能扩大。第三季度财政收入明显减少，但支出力度很大，需要考虑财政的可持续性。最后马海涛教授对各位与会嘉宾的到来表示热烈欢迎，对各位专家长期以来对中央财经大学和财税学科给予的支持和帮助表示衷心感谢。

中央财经大学研究生院院长白彦锋教授在致辞中表达了三个观点。第一，从第一到三季度的数据来看，财政和微观主体的财务状况有增有减。微观经济主体现金流的改善建立在财政大规模的留抵退税基础上。第二，从政府一般公共预算的收支情况来看，财政总体收入压力较大。第三，党的二十大召开后，财政部发布了一系列支持地方财政发展的政策文件，在财政投融资领域发挥了较大力度。总体来说我国未来的整体经济发展和地方财政的发展状况都是值得期待的。

中国人民大学公共管理学院副院长崔军教授认为，一方面，第三季度的GDP数据表现出明显的复苏迹象。其中消费的拉动效果更加明显。另一方面，今后一段时间影响经济增长的因素中，疫情防控政策和财政政策对经济存在较强的影响，中央财政应当充分利用政策性的、开发性的金融工具，产生增量效应。有些外部冲击对经济的影响应当受到高度重视。

中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任石英华研究员认为，首先，全球经济的不确定性在上升，对于今年和明年全球经济增速的预测并不乐观。其次，第三季度的经济数据显示持续恢复的态势，但与预期相比改善幅度还不够，国内整体经济恢复的基础还不牢固。最后，在观察短期数据的同时，需要把握宏观经济的长期规律性，短期和长期结合观察未来政策的走向。

中证鹏元资信评估股份有限公司城投评级部范俊根分析师认为，首先，城投公司是基础建设的参与主体，也是稳增长的重要抓手。其次，第三季度城投公司的融资情况总体上表现出连续收紧的态势。最后，对第四季度的发行计划总体来看，城投债政策防风险、控增量的目标非常明显，部分弱资质的城投公司融资状况在短期内难以改善，但央行也提出了依法合规保障融资平台的合理资金需求等原则，整体上对城投公司的融资有压力也有保障。

中财-中证鹏元地方财政投融资研究所副所长王威副教授认为，一方面，今年前三季度利率债总体发行量和净融资都出现了明显的提升态势，地方政府债券发行达到历史同期的发行量新高。另一方面，第四季度国债发行计划相较第三季度整体缩量，留有一定增发的空间。第四季度的政策性金融债券会继续发力，除了融资功能外，还有助于市场预期的稳定和经济主体信心的修复。

中财-中证鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成教授认为，第一，从第三季度的具体情况来看，无论是政府预算投资、国有事业单位投资，还是国有企业投资，都呈现出稳定回升的势态。第二，当前在民营资本预期较差的情况下，政府投资对民间经济的拉动作用有待增强。同时大多数的政府投资还用于传统基建，在新基建领域占比较低，投资结构有待优化。另外，对于专项债的绩效评价工作还有待落实，需要加强专项债的绩效管理。第三，目前普遍认为明年主要发达经济体可能陷入衰退，增大我国外贸压力。据此应当在政策上及早做出安排。

中证鹏元资信评估股份有限公司研发总监兼研发部总经理李慧杰研究员最后进行了会议总结。目前我国经济在持续恢复过程中，需求端受益于稳增长的政策加码，但受疫情影响最大的服务业和消费恢复状况有限，消费者信心和预期有待进一步的修复。第四季度的投资重点是尽快落实政策性开发工具和贷款，形成更多的实物工作量。最后李慧杰研究员对各位专家学者参与本次研讨会表示由衷的感谢，本次会议取得圆满成功。